РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА |
|
Понедельник |
8:00 - 17:00 |
Вторник |
8:00 - 17:00 |
Среда |
8:00 - 17:00 |
Четверг |
8:00 - 17:00 |
Пятница |
8:00 - 15:45 |
Перерыв на обед: 12:00 - 12:45 |
|
Суббота |
Выходной |
Воскресенье |
Выходной |
Часы приема граждан руководством При обращении в суд при себе необходимо иметь паспорт, представителям - доверенность |
СУДЕБНЫЕ УЧАСТКИ В БОРИСОГЛЕБСКОМ СУДЕБНОМ РАЙОНЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ |
Уникальный идентификатор дела | 36RS0010-01-2020-001712-96 |
Дата поступления | 26.10.2020 |
Номер протокола об АП | 002050 |
Судья | Хабибулина Светлана Владимировна |
Дата рассмотрения | 07.12.2020 |
Результат рассмотрения | Вынесено постановление о назначении административного наказания |
Наименование события | Дата | Время слушания | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() |
Передача дела судье | 26.10.2020 | 15:07 | 26.10.2020 | ||||
Подготовка дела к рассмотрению | 28.10.2020 | 10:06 | Протокол об административном правонарушении (материалы дела) возвращен(ы) (в пор. ст.29.4 п.4) | 29.10.2020 | |||
Протокол (материалы дела) БЫЛИ возвращены в ТРЕХДНЕВНЫЙ срок | 30.10.2020 | 14:38 | 30.10.2020 | ||||
Рассмотрение дела по существу | 26.11.2020 | 09:30 | 126 | Рассмотрение отложено | Неявка лица, участие которого в рассмотрении дела признано обязательным | 30.10.2020 | |
Рассмотрение дела по существу | 07.12.2020 | 12:00 | 126 | Вынесено постановление о назначении административного наказания | 26.11.2020 | ||
Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ | 07.12.2020 | 16:00 | 09.12.2020 | ||||
Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства | 08.12.2020 | 16:37 | 09.12.2020 | ||||
Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА | 09.12.2020 | 13:39 | 22.12.2020 | ||||
Вступление постановления (определения) в законную силу | 22.12.2020 | 13:40 | 22.12.2020 | ||||
Обращено к исполнению | 22.12.2020 | 13:40 | 22.12.2020 | ||||
Сдача материалов дела в архив | 17.02.2021 | 12:01 | 19.02.2021 |
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | Перечень статей | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП |
ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО | Щербакова Наталья Валерьевна | ст.6.3 ч.2 КоАП РФ |
Вид лица, участвующего в деле | ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО |
Фамилия / наименование | Щербакова Наталья Валерьевна |
Перечень статей | ст.6.3 ч.2 КоАП РФ |
ИНН | |
КПП | |
ОГРН | |
ОГРНИП |
УИД 36RS0010-01-2020-001712-96
Дело № 5-263/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Борисоглебск 07 декабря 2020 года
Судья Борисоглебского городского суда Воронежской Хабибулина С.В.,
рассмотрев материалы дела о совершении и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Натальей Валерьевной, <данные изъяты>, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.10.2020 № 002050, составленному специалистом - экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО1., при проведении надзорных мероприятий в виде санитарно-эпидемиологического расследования по факту регистрации инфекционного заболевания (COVID-19) среди сотрудников МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, с. Чигорак, пер. Первомайский, д. 7, в 15 часов 00 минут 22.10.2020 выявлено административное правонарушение, допущенное и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В., выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, совершенное при следующих обстоятельствах.
Среди сотрудников МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» зарегистрировано 2 случая заболевания новой коронавирусной инфекцией.
1-й случай зарегистрирован 08.10.2020г. (эпид. №) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, <данные изъяты> МКОУ БГО «Чигоракская СОШ», последнее посещение места работы: 30.09.2020г. Дата заболевания: 30.09.2020г. Дата обращения: 07.10.2020г. 08.10.2020 госпитализирована в инфекционное отделение БУЗ ВО «Борисоглебская РБ». От 08.10.2020 новая коронавирусная инфекция, пневмония. Результат анализа от 03.10.2020г. лаборатория БУЗ ВО "Борисоглебская РБ";
2-й случай зарегистрирован 09.10.2020г. (эпид. №) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, <данные изъяты> БГО «Чигоракская СОШ», последнее посещение места работы: 08.10. 2020г. Дата заболевания: 06.10.2020г. Дата обращения: 06.10.2020г. От 09.10.2020 Новая коронавирусная инфекция, ОРВИ. Результат анализа от 08.10.2020г. лаборатория БУЗ ВО "Борисоглебская РБ".
Правительством Российской Федерации 31.01.2020г. внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004г.«Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция(2019-пСоV), код МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр)) 16.В 34.2, внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020г. № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в редакции Указов губернатора Воронежской области от 13.04.2020г. № 145-у, от 30.04.2020г. № 172-у, от 06.05.2020г. № 181-у, от 08.05.2020г. № 183-у «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020г. № 138-у»; Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции Указа губернатора Воронежской области от 29.05.2020г. № 212-у «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. № 184-у», в редакции Указа губернатора Воронежской области от 29.05.2020г № 212-у, от 10.07.2020 №280-у «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. №184-у», определено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.
12.10.2020 территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах получено донесение №5480 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах о двух случаях инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников (учителей) МКОУ БГО «Чигоракская СОШ».
Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах организовано санитарно-эпидемиологическое расследование причин инфекционных заболеваний, в ходе которого были выявлены следующие нарушения обязательных требований:
- отсутствует запас дезинфицирующего средства (12.10.2020 имеется один открытый флакон дезинфицирующего средства), что не соответствует требованиям п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 - 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;
-перед входом в столовую на раковине отсутствует мыло, что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции»;
-обслуживающий персонал не в полном объеме обеспечен одноразовыми масками (последняя закупка масок произведена 22.09.2020-300 штук, исходя из того, что у 11 сотрудников обслуживающего персонала 8-ми часовой рабочий день и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, в сутки необходимо 33 маски), что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции».
Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.
Согласно протоколу, указанное нарушает cт. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.4 раздел 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п.2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)».
Действия и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. административным органом квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Протокол вместе с материалами административного дела 26.10.2020 направлен в суд для рассмотрения и принятия судебного решения.
И.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербакова Н.В. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд направлены договоры поставки № 152 и № 153 от 28.10.2020г., согласно которым образовательным учреждением закуплены перчатки, маски, дезинфицирующее средство.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказа №61 от 13.10.2020г. о возложении на Щербакову Н.В. обязанности директора школы на период больничного основного работника ФИО2. Щербакова Н.В. была наделена организационно-распорядительными функциями на момент проведения проверки по факту выявленных случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией сотрудников МКОУ БГО «Чигоракская СОШ».
В судебном заседании установлен факт нарушения и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий:
- отсутствует запас дезинфицирующего средства (12.10.2020 имеется один открытый флакон дезинфицирующего средства), что не соответствует требованиям п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 - 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;
-перед входом в столовую на раковине отсутствует мыло, что не соответствует требованиям п. 2.3,СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции»;
-обслуживающий персонал не в полном объеме обеспечен одноразовыми масками (последняя закупка масок произведена 22.09.2020-300 штук, исходя из того, что у 11 сотрудников обслуживающего персонала 8-ми часовой рабочий день и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, в сутки необходимо 33 маски), что не соответствует требованиям п. 2.3,СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции».
Перечисленные действия нарушают cт. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.4 раздел 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п.2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)»; совершены в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий и могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.
Факт совершения должностным лицом вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 22.10.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения;
- копией донесения о регистрации двух случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией;
- приказом № 42-09 от 12.10.2020 о расследовании причин инфекционных заболеваний;
- экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах № 322 от 14.10.2020;
- актом № 40-09 санитарно-эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания;
- копией приказа № 61 от 13.10.2020г.
Доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии специально уполномоченного лица, и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что действия и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении от 22.10.2020, должностным лицом не оспорены.
При назначении наказания суд учитывает следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором юридического лица, то есть единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим руководство его текущей финансово – хозяйственной деятельностью, самостоятельно решающим все вопросы деятельности учреждения является ФИО2
Приказом №61 от 13.10.2020 МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» на Щербакову Н.В. (заместителя директора по воспитательной работе) возложены обязанности директора школы на время больничного основного работника ФИО2.
И.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербакова Н.В. имела возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не приняла все зависящие меры по их соблюдению, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает устранение нарушений обязательных требований, выявленных при проведении санитарно-эпидемиологического расследования.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. устранены все выявленные недостатки. После проведения проверки закуплены одноразовые маски в необходимом количестве, дезинфицирующие средства.
Данные обстоятельства суд признает исключительными.
С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, факт признания и.о. деректора МКУО БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. вины и деятельное раскаяние, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения ч. 2 и ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 25 000 руб., что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного судопроизводства, а также справедливости и соразмерности наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать и.о. директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» Щербакову Наталью Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечислив по реквизитам
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) р/с 40101810500000010004 Отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001; ИНН 3665049192; КПП 366501001; ОКТМО ------; КБК 14111601061010003140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Борисоглебский городской суд Воронежской области.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, Щербакова Н.В. может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.
Судья подпись С.В. Хабибулина
УИД 36RS0010-01-2020-001712-96
Дело № 5-263/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Борисоглебск 07 декабря 2020 года
Судья Борисоглебского городского суда Воронежской Хабибулина С.В.,
рассмотрев материалы дела о совершении и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Натальей Валерьевной, <данные изъяты>, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.10.2020 № 002050, составленному специалистом - экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО1., при проведении надзорных мероприятий в виде санитарно-эпидемиологического расследования по факту регистрации инфекционного заболевания (COVID-19) среди сотрудников МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, с. Чигорак, пер. Первомайский, д. 7, в 15 часов 00 минут 22.10.2020 выявлено административное правонарушение, допущенное и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В., выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, совершенное при следующих обстоятельствах.
Среди сотрудников МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» зарегистрировано 2 случая заболевания новой коронавирусной инфекцией.
1-й случай зарегистрирован 08.10.2020г. (эпид. №) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, <данные изъяты> МКОУ БГО «Чигоракская СОШ», последнее посещение места работы: 30.09.2020г. Дата заболевания: 30.09.2020г. Дата обращения: 07.10.2020г. 08.10.2020 госпитализирована в инфекционное отделение БУЗ ВО «Борисоглебская РБ». От 08.10.2020 новая коронавирусная инфекция, пневмония. Результат анализа от 03.10.2020г. лаборатория БУЗ ВО "Борисоглебская РБ";
2-й случай зарегистрирован 09.10.2020г. (эпид. №) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, <данные изъяты> БГО «Чигоракская СОШ», последнее посещение места работы: 08.10. 2020г. Дата заболевания: 06.10.2020г. Дата обращения: 06.10.2020г. От 09.10.2020 Новая коронавирусная инфекция, ОРВИ. Результат анализа от 08.10.2020г. лаборатория БУЗ ВО "Борисоглебская РБ".
Правительством Российской Федерации 31.01.2020г. внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004г.«Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция(2019-пСоV), код МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр)) 16.В 34.2, внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020г. № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в редакции Указов губернатора Воронежской области от 13.04.2020г. № 145-у, от 30.04.2020г. № 172-у, от 06.05.2020г. № 181-у, от 08.05.2020г. № 183-у «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020г. № 138-у»; Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции Указа губернатора Воронежской области от 29.05.2020г. № 212-у «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. № 184-у», в редакции Указа губернатора Воронежской области от 29.05.2020г № 212-у, от 10.07.2020 №280-у «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. №184-у», определено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.
12.10.2020 территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах получено донесение №5480 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах о двух случаях инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников (учителей) МКОУ БГО «Чигоракская СОШ».
Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах организовано санитарно-эпидемиологическое расследование причин инфекционных заболеваний, в ходе которого были выявлены следующие нарушения обязательных требований:
- отсутствует запас дезинфицирующего средства (12.10.2020 имеется один открытый флакон дезинфицирующего средства), что не соответствует требованиям п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 - 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;
-перед входом в столовую на раковине отсутствует мыло, что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции»;
-обслуживающий персонал не в полном объеме обеспечен одноразовыми масками (последняя закупка масок произведена 22.09.2020-300 штук, исходя из того, что у 11 сотрудников обслуживающего персонала 8-ми часовой рабочий день и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, в сутки необходимо 33 маски), что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции».
Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.
Согласно протоколу, указанное нарушает cт. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.4 раздел 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п.2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)».
Действия и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. административным органом квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Протокол вместе с материалами административного дела 26.10.2020 направлен в суд для рассмотрения и принятия судебного решения.
И.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербакова Н.В. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд направлены договоры поставки № 152 и № 153 от 28.10.2020г., согласно которым образовательным учреждением закуплены перчатки, маски, дезинфицирующее средство.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказа №61 от 13.10.2020г. о возложении на Щербакову Н.В. обязанности директора школы на период больничного основного работника ФИО2. Щербакова Н.В. была наделена организационно-распорядительными функциями на момент проведения проверки по факту выявленных случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией сотрудников МКОУ БГО «Чигоракская СОШ».
В судебном заседании установлен факт нарушения и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий:
- отсутствует запас дезинфицирующего средства (12.10.2020 имеется один открытый флакон дезинфицирующего средства), что не соответствует требованиям п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 - 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»;
-перед входом в столовую на раковине отсутствует мыло, что не соответствует требованиям п. 2.3,СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции»;
-обслуживающий персонал не в полном объеме обеспечен одноразовыми масками (последняя закупка масок произведена 22.09.2020-300 штук, исходя из того, что у 11 сотрудников обслуживающего персонала 8-ми часовой рабочий день и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, в сутки необходимо 33 маски), что не соответствует требованиям п. 2.3,СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. Раздела 4 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой короновирусной инфекции».
Перечисленные действия нарушают cт. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.4 раздел 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п.2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)»; совершены в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий и могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.
Факт совершения должностным лицом вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 22.10.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения;
- копией донесения о регистрации двух случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией;
- приказом № 42-09 от 12.10.2020 о расследовании причин инфекционных заболеваний;
- экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах № 322 от 14.10.2020;
- актом № 40-09 санитарно-эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания;
- копией приказа № 61 от 13.10.2020г.
Доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии специально уполномоченного лица, и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что действия и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении от 22.10.2020, должностным лицом не оспорены.
При назначении наказания суд учитывает следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором юридического лица, то есть единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим руководство его текущей финансово – хозяйственной деятельностью, самостоятельно решающим все вопросы деятельности учреждения является ФИО2
Приказом №61 от 13.10.2020 МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» на Щербакову Н.В. (заместителя директора по воспитательной работе) возложены обязанности директора школы на время больничного основного работника ФИО2.
И.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербакова Н.В. имела возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не приняла все зависящие меры по их соблюдению, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает устранение нарушений обязательных требований, выявленных при проведении санитарно-эпидемиологического расследования.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что и.о. директора МКОУ БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. устранены все выявленные недостатки. После проведения проверки закуплены одноразовые маски в необходимом количестве, дезинфицирующие средства.
Данные обстоятельства суд признает исключительными.
С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, факт признания и.о. деректора МКУО БГО «Чигоракская СОШ» Щербаковой Н.В. вины и деятельное раскаяние, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения ч. 2 и ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 25 000 руб., что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного судопроизводства, а также справедливости и соразмерности наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать и.о. директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» Щербакову Наталью Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечислив по реквизитам
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) р/с 40101810500000010004 Отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001; ИНН 3665049192; КПП 366501001; ОКТМО ------; КБК 14111601061010003140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Борисоглебский городской суд Воронежской области.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, Щербакова Н.В. может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.
Судья подпись С.В. Хабибулина
Уникальный идентификатор дела | 36RS0010-01-2020-001712-96 |
Дата поступления | 26.10.2020 |
Номер протокола об АП | 002050 |
Судья | Хабибулина Светлана Владимировна |
Дата рассмотрения | 07.12.2020 |
Результат рассмотрения | Вынесено постановление о назначении административного наказания |
Наименование события | Дата | Время слушания | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() |
Передача дела судье | 26.10.2020 | 15:07 | 26.10.2020 | ||||
Подготовка дела к рассмотрению | 28.10.2020 | 10:06 | Протокол об административном правонарушении (материалы дела) возвращен(ы) (в пор. ст.29.4 п.4) | 29.10.2020 | |||
Протокол (материалы дела) БЫЛИ возвращены в ТРЕХДНЕВНЫЙ срок | 30.10.2020 | 14:38 | 30.10.2020 | ||||
Рассмотрение дела по существу | 26.11.2020 | 09:30 | 126 | Рассмотрение отложено | Неявка лица, участие которого в рассмотрении дела признано обязательным | 30.10.2020 | |
Рассмотрение дела по существу | 07.12.2020 | 12:00 | 126 | Вынесено постановление о назначении административного наказания | 26.11.2020 | ||
Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ | 07.12.2020 | 16:00 | 09.12.2020 | ||||
Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства | 08.12.2020 | 16:37 | 09.12.2020 | ||||
Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА | 09.12.2020 | 13:39 | 22.12.2020 | ||||
Вступление постановления (определения) в законную силу | 22.12.2020 | 13:40 | 22.12.2020 | ||||
Обращено к исполнению | 22.12.2020 | 13:40 | 22.12.2020 | ||||
Сдача материалов дела в архив | 17.02.2021 | 12:01 | 19.02.2021 |
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | Перечень статей | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП |
ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО | Щербакова Наталья Валерьевна | ст.6.3 ч.2 КоАП РФ |
РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА |
|
Понедельник |
8:00 - 17:00 |
Вторник |
8:00 - 17:00 |
Среда |
8:00 - 17:00 |
Четверг |
8:00 - 17:00 |
Пятница |
8:00 - 15:45 |
Перерыв на обед: 12:00 - 12:45 |
|
Суббота |
Выходной |
Воскресенье |
Выходной |
Часы приема граждан руководством При обращении в суд при себе необходимо иметь паспорт, представителям - доверенность |
СУДЕБНЫЕ УЧАСТКИ В БОРИСОГЛЕБСКОМ СУДЕБНОМ РАЙОНЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ |